编者按：今年3月，国家发改委同意广东湛江钢铁基地项目开展前期工作；6月28日，广东钢铁集团公司正式挂牌，标志着湛江大型钢铁项目建设进入新阶段。为抓住这一重大发展机遇，深入贯彻落实省委十届三次全会精神，借鉴先进地区建设现代钢城的成功经验，推动湛江科学发展、跨越发展，6月29日至7月3日，市委书记陈耀光、市长阮日生率领我市党政代表团，赴上海市宝山区和宝钢集团、江苏省张家港市、河北省唐山市曹妃甸进行为期5天的学习考察。

　　“他山之石，可以攻玉。”这次学习考察活动，是一次解放思想、增长见识、开拓视野、启迪思路之旅，所有参加学习考察的领导同志都表示深受启迪，深受教育，都认真撰写了体会文章。现根据市委主要领导的意见，将所有篇目陆续登载在本栏目，以便让湛江市民和广大网民多视角、更深入地了解钢铁产业和湛江钢铁项目。

　　碧海银沙网讯（图/市档案局 供文/严植婵 编辑/小 雨）湛江是一个农业大市，作为我国首批沿海开放城市之一，由于种种原因，曾经错失了极好的发展良机。现在，大型钢铁项目即将落户湛江，再次给湛江提供了发展机遇。抓住了这个机遇，必将从根本上实现湛江的产业结构优化升级，提升湛江的城市吸引力和综合竞争力，改变湛江的面貌。为了抓住这一重大发展机遇，深入贯彻落实省委十届三次全会精神，借鉴先进地区建设现代钢城的成功经验，最近，我随党政代表团，赴上海市宝山区、河北省唐山市、江苏省张家港市进行了学习考察。这些地区大力实施人才强市战略，以知识化、信息化为特点的高度发达的现代化建设和管理，给我留下了深刻的印象，此行收获很大，感触很深，深受启发。下面，我根据这次学习考察的所看所思，结合湛江的实际，就如何坚持党管人才原则，搭建聚才平台，把各类优秀人才集聚到湛江新时期大建设上来，谈谈个人的学习考察体会。

　　一、全面加强不同层次人才培养，大力提高各类人才素质，建立健全各类人才健康成长的教育培训机制

　　事业兴衰，人才为本。这几个地方最突出的一个共同特点，就是牢固树立大教育、大培训的观念，抓住人才培养这一基础环节，逐步建立起以政治理论、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的人才培养体系，努力使各类人才的思想素养、实践能力和创新能力不断提高，促进各类人才的全面发展。湛江是高层次和复合型人才紧缺的地区，各类人才的总体素质都有待提高。要把教育培训作为人才队伍建设的助推器，强化人才素质教育，以培训促提高。一要创新人才培训理念，增强培训的前瞻性。人才培训理念是策划、组织、实施人才培训工作的出发点，决定着人才培训的方向。要树立人才就是第一资源、培训人才就是发展生产力的观念，把人才培训作为人才队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，坚决贯彻落实科学发展观要求，按照“主要领导干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训”的思路，提前谋划湛江大建设时期各类人才培训工作，继续抓好不同行业、不同类别干部的教育培训，重点抓好党政领导干部、企业经营管理人员和专业技术人员的培训。二要丰富人才培训形式，增强培训的多样性。以党校、行政学院作为干部培训的主渠道、主阵地，认真抓好组织调训和集中办班，同时开展在线学习、网络培训和远程教育，有重点地选送领导干部到中央、省、市各级党校和行政学院参加短期培训、半脱产学习或脱产学习。要整合利用各种培训资源，充分利用好湛江本地高校及其他高校在新知识、新技能和紧缺人才方面的培训优势，大力实施人才素质提升工程，继续开展市校联合办学，不仅开展各类短期培训，也要开展高学历、高学位教育，不断提高以干部队伍为主体的各类人才队伍的知识层次。要坚持以人为本，以提高综合素质和实际能力为目的，选派干部到发达地区跟班学习或挂职锻炼，有计划、有步骤地安排干部到基层第一线锻炼，特别是到环境艰苦、困难较多的地方去经受磨练，放到重点项目建设第一线及关键岗位上接受锻炼，放到急、难、险、重的任务中接受考验。三要突出服从服务于湛江大建设需要，增强培训的针对性。要从湛江的实际出发，围绕中心，服务大局，采取多种手段，对干部进行理论教育、知识教育和党性教育，突出抓好科学发展观教育，引导干部讲党性、重品行、作表率。要根据干部工作需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，安排培训课程，及时补充和更新干部在工作中急需的知识，增强干部教育培训内容的适用性。要根据党委、政府中心工作需要，设置相对应的专门培训班，并随着任务和形势的变化，调整和丰富教育培训内容。例如针对征地拆迁工作，举办征地拆迁工作培训班，专门讲授现在征地拆迁工作的政策要求，有关被搬迁群众养老保险、医疗保险、拆迁安置费、青苗补偿费等问题。又如钢铁项目建设，要举办专门培训班，讲清楚前期工程有多少项，流程怎么样？等等。要把这些基本操作业务知识作为干部教育培训内容编入教材，由专家、教授主讲外，市领导包括市委常委、副市长也要定期或不定期给干部上课，重点讲解自己分管的工作，引导和推动干部在湛江大建设的实践中增强执政本领，在攻坚克难、解决复杂矛盾的磨砺中提高执政水平。

　　二、以民主、公开、竞争、择优为导向，进一步深化干部人事制度改革，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制

　　为政之道，贵在用人。用人用得准是最大的公道，用人用得好是最好的导向。实现湛江新跨越，必须坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，推进人才选拔任用机制的全面创新。一要面向基层一线选拔任用优秀干部。要从重点项目和基础设施建设等工作一线发现人才、提拔干部，从急难险重的工作中识别干部、考验干部，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，让能干者得重用，实干者不吃亏。二要充分发扬民主，完善干部选拔任用工作制度。目前，干部人事制度改革已经初步构成了以“一法”、“一纲”、“三条例”和“十一个配套文件”为主要内容的一套较为完整的政策法规体系。我们一定要严格遵照执行干部选拔任用的原则、条件、程序，认真贯彻落实好各项政策规定。要重视发扬民主，规范党政领导干部初始提名制度，逐步扩大民主推荐、民意测验、民意调查和民主评议（简称“四民”）的范围，并进一步推行“四民”结果适度公开制度，促使干部选拔任用工作更加公开透明、公平公正。三要吸收新鲜血液，从大学生中招录国家公务员及选调生。培养年轻干部是壮大干部队伍、延伸党政干部培养链的战略措施。近年来，各级党委都出台了政策、采取措施加大年轻干部培养选拔力度，但由于地方党政机关和乡镇机构改革，精减岗位，裁减人员，限制编制，目前，湛江人才结构不够合理，党政干部队伍年龄老化问题严重。要改变党政干部队伍青黄不接的状况，适应湛江经济社会大建设大发展对各类人才的需求，必须吸收新鲜血液，积极做好国家公务员招录工作，敞开大门吸纳高等院校优秀人才，以满足当前的现实需要和今后的储备需求。为了着眼长远发展，培养年轻干部，要注重从选调生中培养选拔年轻干部苗子，选派优秀大学生到基层农村和企事业单位锻炼成长、施展才华，拓宽选人育才渠道，延伸党政干部培养链。

　　三、以品德、知识、能力和业绩为主要标准，实行落实科学发展观评价指标体系及考核实施办法，建立健全人尽其才、能上能下、充满活力的激励竞争机制

　　提升各级领导干部的执行力，既要内强干部素质，又要外予有效激励，建立长效的激励竞争机制。一要建立落实科学发展观的评价指标体系和考核评价实施办法，引导政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的人才竞相涌现。近年来，湛江市认真探索干部政绩考核科学评价办法，建立了县（市、区）委书记向市委全委会述职、乡镇（街道）党委书记向县（市、区）委全委会述职、村党支部书记向全体党员述职等三级党组织主要负责人述职评议制度，这是干部考核评价的创新之举，在调动干部的积极性主动性创造性方面起到了较好的促进作用。好的干部激励竞争机制，是要靠稳固的政策制度作保证的。我们要在认真总结工作经验的基础上，按照“客观全面、分类指导、简便易行”的原则，坚持科学的考核理念、考核指标、考核办法和考核操作原则，研究制定《湛江市县（处）级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核实施细则》，以干部的品德、知识、能力和业绩为导向，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观指标，切实考出压力、考出动力、考出方向、考出成效。要重视考核评价结果的运用，以工作实绩论英雄，凭工作实绩用干部，大胆起用对全市招商引资、发展经济、重点工程和重大项目建设等工作有突出贡献的干部，从而真正形成人尽其才、人才辈出、百舸争流的生动局面。二要实行严格的岗位淘汰制，努力疏通干部“下”的渠道。建立健全激励竞争机制，必须花大力气改变长期以来“对干部包起来，能上不能下”的状况。要依据各类干部的素质要求和任务特点，在制定科学规范的岗位职责基础上，实行严格、正规的任期考评制度，注重考评结果的运用，把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，以实绩定上下，靠制度解决干部能上能下、能进能出的问题，通过在干部考评中引入竞争机制，让“守摊子、混日子、保位子”的干部不得不丢帽子。三要坚持“三个留人”，大力营造爱才、惜才、崇尚人才的浓厚社会氛围。要支持引导用人单位充分发挥开发人才资源的主体作用，积极搭建创业平台，用事业留人；要带着真挚的感情做工作，用真情留人；要高酬重奖，激励人才，用适当待遇留人，努力把“三个留人”落实到基层、落实到用人主体，用优良的发展环境、优惠的政策、博大的胸怀、最大的诚意吸引各类高层次、复合型人才集聚湛江干事创业。